90 AASTAT INCOTERMSI – RAHVUSVAHELISE KAUBANDUSE ÜHISKEELT

Tiit Tammemägi, PhD
Irooniliselt võiks rahvusvahelise äri ajalugu nimetada ka konfliktide, arusaamatuste ja krahhide ajalooks. Selle vastuolud võimenduvad eriti sõdade eel, ajal ja järel. Nii oli ka pärast Esimest maailmasõda, kui 1919. aastal loodi Rahvusvaheline Kaubanduskoda – ICC. Üks ICC esimesi suuri töid oli rahvusvahelises kaubanduses kasutatavate tarnetingimuste korrastamine. Sama termin võis eri riikides tähendada eri asja ning erinev arusaam sellest, kus lõpevad müüja ja algavad ostja kohustused, tõi kaasa vaidlusi, kahjusid ja nurjunud tehinguid.

Peategelane – Incoterms – sündis sellest väga praktilisest vajadusest. Nimetus tuleneb sõnadest International Commercial Terms ehk rahvusvahelised kaubandustingimused. ICC uuris juba 1920. aastatel eri riikides kasutatavate tarnetingimuste tähendust ja tõlgendamist. Töö päädis 1936. aastal esimese Incotermsi reeglistiku avaldamisega. Rahvusvaheline kaubandus sai ühise keele, mille ülesanne oli vältida olukordi, kus müüja ütleb üht, ostja saab aru teist ning alles vaidluse tekkides selgub, et mõlemad olid veendunud oma õiguses.

Sellest on möödunud 90 aastat.

Vahepeal on rahvusvaheline kaubandus tundmatuseni muutunud. Lisandunud on konteinerveod, multimodaalsed tarneahelad, e-dokumendid ja digilahendused. Kaubavood on kasvanud ning tarneahelad ulatuvad üle maailma.

Samal ajal on reeglitel põhinev rahvusvaheline kaubandus sattunud järjest tugevama surve alla. Protsess sai uue hoo Donald Trumpi esimesel ametiajal, kui tollitariifid ja vastumeetmed tõusid taas suurriikide kaubanduspoliitika keskmesse. COVID-19 tõi piiride sulgemise, ekspordipiirangud ja tarneahelate ulatuslikud häired. Venemaa sõda Ukrainas süvendas maailmakaubanduse geopoliitilist killustumist ning Gaza sõda ja Punase mere laevaliikluse häired tabasid üht maailmakaubanduse põhimarsruuti. Trumpi teisel ametiajal on tollitariifidest saanud veelgi jõulisem majandus- ja välispoliitika instrument.

On märgiline, et Incotermsi 90. aastapäev langeb just sellesse suure ebakindluse aega. Mida vähem on makrotasandil stabiilsust ja etteaimatavust, seda olulisemad on mikrotasandil selged kokkulepped. Incoterms ei taasta reeglitel põhinevat maailmakaubandust, kuid loob üksiku tehingu ja tarne tasandil korda: müüja ja ostja peavad ühtemoodi aru saama, kes mida teeb, kes mille eest maksab, kus kaup tarnitakse ja millal läheb risk ühelt poolelt teisele.

INCOTERMS ARENEB KOOS RAHVUSVAHELISE KAUBANDUSEGA

90 aasta jooksul on Incotermsi korduvalt uuendatud. Muudatused on järginud rahvusvahelise kaubanduse arengut – uusi veoviise, konteineriseerimist, elektroonilist andmevahetust, muutunud tollipraktikat ja uusi turvanõudeid.

Erilise tähendusega oli Incoterms 1990. See redaktsioon korrastas tarneklauslite tähised, avas ukse e-dokumentidele ja elektroonilisele andmevahetusele ning, mis kõige olulisem, võttis kasutusele tarneklauslite jaotuse nelja rühma: E, F, C ja D.

E-rühmas annab müüja kauba ostja käsutusse veo alguses. F-rühmas korraldab põhiveo ostja. C-rühmas korraldab ja maksab põhiveo müüja, kuid tarne ja riski üleminek toimuvad juba veo müüjapoolses otsas. D-rühmas kannab müüja kauba sihtkohta ning tarne toimub veo lõpus.

Nii muutus üksikute kolmetäheliste tarneklauslite kogum süsteemiks. E-, F-, C- ja D-rühmade loogika sunnib kõigepealt küsima, kus toimub tarne, kes korraldab põhiveo ja millal läheb risk üle, ning alles seejärel valima sobiva klausli. Siin avaneb Incotermsi sügavam olemus: see on tarnepõhine mõtteviis – üks tarneahela juhtimise alusloogikaid.

Incoterms 2010 tõi kaasa ühe väga olulise positiivse muudatuse. Incotermsi kasutamist tunnustati sõnaselgelt ka riigisiseses kaubanduses. Senisest rohkem hakati rõhutama täpse tarnepunkti määramist tarnekoha piires. Kolmeteistkümnest tarneklauslist jäi alles üksteist ning DAF, DES, DEQ ja DDU asemele tulid DAT ja DAP.

Samas tehti minu hinnangul üks põhimõtteline viga: E-, F-, C- ja D-rühmade süsteemist vaikiti ning tarneklauslid jagati selle asemel veoviisi järgi kaheks – kõigi veoviiside ning mere- ja siseveteveo klausliteks. Incotermsi asjatundjad jätkasid rühmadepõhise kasutusviisiga. Uutel kasutajatel jäi Incotermsi andekas sisesüsteem hoomamatuks, sest veoviisipõhine klassifikatsioon ei aita mõista, kuidas jagunevad tarne, risk ja põhiveo korraldamine müüja ning ostja vahel.

INCOTERMS® 2020 – PALJU MUUTUSI

Incoterms® 2020 ametlikku väljaannet ICC Publication 723E kätte võttes torkab kõigepealt silma uus esitusviis. Pikale ja põhjalikule sissejuhatusele järgneb iga tarneklausli detailne käsitlus täiesti uuel kujul. Senine preambul iga tarneklausli ees on asendatud mitmest eraldi punktist koosneva ja skeemidega illustreeritud osaga „Selgitavad märkused kasutajale“. Sellele järgnevad artiklid A1–A10 ja B1–B10, milles käsitletakse vastavalt müüja ja ostja kohustusi.

Artiklite järjekorda on põhjalikult muudetud. Poolte kohustused on esitatud tähtsuse järjekorras. Tarne on tõstetud artiklitesse A2/B2 ning riski üleminek kohe nende järele artiklitesse A3/B3. Kulude jaotust käsitletakse alles artiklites A9/B9. See on jõuline meeldetuletus: enne hinna ja kulude juurde asumist tuleb aru saada, kus toimub tarne ja millal läheb risk müüjalt ostjale üle.

Uues esitusviisis peitub ka oht. Tarneklausli valimisel võidakse piirduda SELGITAVATE MÄRKUSTEGA KASUTAJALE ning jätta artiklid A1–A10/B1–B10 läbi töötamata. Selline pealiskaudsus võib tuua ootamatuid ja ebameeldivaid tagajärgi.

Uus on ka poolte kohustuste horisontaalne ehk ristvaates esitus. See võimaldab lihtsalt võrrelda ühe küsimuse – näiteks tarne, veo, kindlustuse, tolliklaarimise või kulude – käsitlemist kõigis üheteistkümnes tarneklauslis ning aitab näha Incotermsi tervikliku süsteemina.

Incoterms® 2020 sisaldab veel mitu olulist muudatust ja rõhuasetust:

• Incoterms on ostja kahjuks kaldu. Sealt ka ostja sage hoiatamine;
• läbiv soovitus määrata tarnekohas ka tarnepunkt võimalikult täpselt;
• ostja rõhutatud tähelepanu juhtimine C-rühma klauslites peituvale ohule;
• kümne tarneklausli puhul sõnaselge võimalus kasutada neid ka ahelmüügis;
• Incotermsi jätkuv kasutamine ka riigisisestes müügitehingutes;
• selged viited EXW ja DDP piiratud sobivusele rahvusvahelises kaubanduses ning soovitus kaaluda nende asemel teisi klausleid;
• DAT-i uus nimetus DPU – Delivered at Place Unloaded;
• CIP puhul varasemast ulatuslikum, üldjuhul Institute Cargo Clauses (A) tasemele vastav kindlustuskate.

Eraldi tähelepanu väärib E-, F-, C- ja D-rühmade taastulek. Kuigi alates Incoterms® 2010-st rühmitatakse tarneklausleid veoviisi järgi, tunnistab Incoterms® 2020 sissejuhatus taas vana rühmituse kasulikkust Incotermsi mõistmisel. Veoviisipõhine jaotus ei ava Incotermsi sisesüsteemi. Seda teeb tarneklauslite E-, F-, C- ja D-rühmitus, mis avab kasutaja ees Incotermsi tõelise olemuse – Incoterms ei ole paljas kolmetäheliste lepingutingimuste kogumik, vaid tarnepõhine mõtteviis, oluline tarneahela juhtimise alusprintsiip.

OLUKORD EESTIS

Alustame ettevõttest, kus Incotermsi tuntakse ja kasutatakse täiuslikult või selle lähedaselt. Sellises ekspordi- või impordiettevõttes toimib tarnepõhine mõtteviis. Incotermsi hea tundmine algab tippjuhist. Seda valdavad finantsjuht ja pearaamatupidaja ning loomulikult logistika-, müügi-, ostu- ja laojuht.

Ettevõttes on vähemalt üks Incotermsi kõrgtasemel valdav „teadjamees“, kes nõustab kolleege ja korraldab vajaduse korral koolitusi ka sõsarettevõtetes. Käepärast on ICC ametlik väljaanne Incoterms® 2020 autentse ingliskeelse tekstiga.

Tarneklausleid kasutatakse järjekindlalt müügi- ja ostutehingutes, vajaduse korral ka riigisisestes tehingutes. Tarneprobleeme on vähe ning topeltmaksete või olukordade tekkimise võimalus, kus üks pool täidab teadmatusest teise poole kohustusi, on viidud miinimumini.

Kirjeldatu pole teooria. Niisuguseid ettevõtteid Eestis on, kuid mitte kuigi palju.

Eesti on ekspordimaa ja Incoterms meie väliskaubanduses laialdaselt kasutatav. Paraku ei tähenda tarneklauslite sage kasutamine veel nende professionaalset kasutamist. Probleem algab sageli valest enesehinnangust. On palju neid, kes arvavad, et tunnevad Incotermsi, sest Incoterms on üks vana ja tuntud asi ning kunagi on ka koolitusel käidud. Nii jäävad teadmata kehtiva versiooni uued võimalused, rõhuasetused ja hoiatused.

Kolme tähte kasutatakse harjumusest, müügilepingu justkui kohustusliku osana või lihtsalt seetõttu, et „nii oleme alati teinud“. Konkreetse tehingu tarnekoht, riski üleminek ja veoahela ülesehitus jäävad analüüsimata.

Üks levinumaid vigu on täpse tarnepunkti määramata jätmine. Kui nimetatud tarnekoha piires pole täpset tarnepunkti kokku lepitud, on müüjal eesõigus valida talle sobiv tarnepunkt.

Probleeme tekitab ka tarnepunkti mõiste ise. Incotermsi puhul ei tähenda tarne tingimata kauba füüsilist saabumist ostja juurde. Tarne on täpselt määratletud mõiste ning sellega seondub üldjuhul ka riski üleminek.

Kõige massilisemalt eksitakse C-klauslite puhul. Näiteks CIP Tallinn Incoterms® 2020 ei tähenda, et kauba tarnekoht on Tallinnas. Tallinn on nimetatud sihtkoht, kuhu müüja peab korraldama ja tasuma veo. Ent tarne ning riski üleminek toimuvad juba veoahela müüjapoolses otsas, kui kaup antakse üle müüja lepingulisele vedajale. Tarnekoha ja sihtkoha lahusus on C-klauslite üks olulisemaid, kuid endiselt halvasti mõistetud põhimõtteid.

EXW-d kasutatakse rahvusvahelises kaubanduses olukordades, kus välismaisel ostjal võib eksporditolliklaarimise korraldamine olla keeruline või isegi võimatu. DDP puhul võtab välismaine müüja endale impordimaal kohustusi, mille täitmiseks tal ei pruugi olla õiguslikke ega praktilisi võimalusi. Konteinervedudel kasutatakse laevaveo tarneklausleid (FAS, FOB, CFR ja CIF) selle asemel, et kasutada Incotermsis ette nähtud kõigi veoviiside klausleid FCA, CPT või CIP.

Kõige suurem probleem on siiski sügavam: tarneklauslit vaadatakse sageli ülejäänud tehingust eraldi. Müügileping, Incotermsi tarneklausel, veoleping, kindlustus, tolliklaarimine ja maksetingimused peavad moodustama toimiva terviku. Kui üks neist ei sobitu teistega, võib probleem ilmneda alles siis, kui kaup hilineb või saab kahjustada, dokument ei sobi pangale või tekib vaidlus selle üle, kelle kanda risk parajasti oli.

Seetõttu ei näita Incotermsi tundmist see, mitu kolmetähelist klauslit inimene peast teab. Mõõdupuu on oskus näha nende kolme tähe taga kogu tehingut ja tarneahelat.

KUIDAS TÄHISTAME INCOTERMSI 90. AASTAPÄEVA

Juubelit võib tähistada kõnede ja tagasivaatamisega. Meie tahame, et Incotermsi 90. aastapäevast jääks Eestis midagi püsivamat. ICC Eesti ja EMI EWT juubeliprogrammil on kaks põhisuunda: põhjalikult uuendatud koolitusprogramm ning Incoterms® 2020 eestikeelse väljaande avaldamine.

Uuendatud Incotermsi koolitusprogramm

Incotermsi baaskursus on põhjalikult uuendatud. Kursuse keskmes on tarnepõhine mõtteviis: enne klausli valimist tuleb mõista tarnekohta, riski üleminekut, põhiveo korraldamist ja kogu tehingu ülesehitust. Tehisintellekt (AI) osaleb kõigil Incotermsi koolitustel kaaslektorina, aidates lahendada tehingujuhtumeid, võrrelda valikuid ja kontrollida argumente ning tuua esile eri lahenduste eelised ja puudused. Oleme avastanud veel ühe AI kasutamise positiivse külje: tehisaju innustab kasutajat elukestvale õppele. Mida rohkem kasutaja ise teab, seda rohkem on tal kasu AI kasutamisest.

Baaskursuse kõrval toimuvad koolitused üksikute tarneklauslite ja klauslirühmade kaupa. Paljud ettevõtted kasutavad igapäevaselt vaid üht või kaht klauslit. Ka neid tuleb kasutada professionaalselt, mõistes mitte ainult kolme tähte, vaid kõiki müüja ja ostja kohustusi ning klausli seost veo, tolli, kindlustuse ja maksetingimustega.

Incotermsi „teadjameeste“ ettevalmistamiseks pakume koostöös ICC Akadeemiaga spetsiaalset sertifikaadikursust. Eesmärk on, et igas Eesti ekspordi-, impordi- või logistikaettevõttes oleks vähemalt üks inimene, kes valdab Incotermsi kõrgtasemel ja oskab ka kolleege nõustada.

Juubeliaastal toimuvad Incotermsi koolitused ka suvel.

Incoterms® 2020 eesti keeles

Juubeliaasta mahukaim ettevõtmine on Incoterms® 2020 eestikeelse väljaande avaldamine. Eesti ettevõtjatel on olnud võimalik kasutada Incotermsi varasemate versioonide eestikeelseid väljaandeid, kuid Incoterms® 2020 terviklik eestikeelne väljaanne on seni puudunud.

Koostöös ICC Eestiga valmiv raamat ühendab ICC Incoterms® 2020 ametliku teksti eestikeelse tõlke ja praktilise kasutusjuhendi. Siiski tuleb rõhutada, et ainus Incoterms® 2020 autentne versioon on ingliskeelne tekst ICC ametlikus väljaandes. Eestikeelne väljaanne ei asenda vajadust ametliku ingliskeelse teksti järele. Selle ülesanne on aidata Eesti kasutajal sellest täpselt aru saada ja seda õigesti rakendada. Praktiline kasutusjuhend seob reeglistiku Eesti ettevõtete müügi-, ostu- ja logistikapraktikaga.

Raamat ilmub novembris. Ettetellimuste vastuvõtt on alanud.